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上高县人员密集场所消防安全专项整治行动方案
2014-10-20 11:11  

为切实做好上高县人员密集场所消防安全管理工作,维护我县社会消防形势稳定,坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保中秋、国庆期间的消防安全,经县政府研究,决定在全县开展人员密集场所消防专项整治行动,特制定本方案如下:

一、指导思想

紧紧围绕为国庆期间创造良好的消防安全环境,以《消防法》、《江西省消防条例》等法律法规为依据,以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标,全面提升人员密集场所火灾防控能力,坚持“五个一”标准:排查一遍辖区内属于整治重点的单位和场所;处罚一批违法违规的单位和个人;关停、取缔一批不符合消防安全要求的单位;消除一批火灾隐患;曝光一批重大火灾隐患单位;确保全县不发生较大以上火灾事故。

二、组织领导

上高县政府成立由县委常委、副县长胡宝成任组长的人员密集场所消防安全专项整治领导小组,成员包括县公安局、消防大队、教育局、建设局、民政局、卫生局、商务局、文新局、安监局、旅游局、工商局等行业管理部门分管领导。领导小组办公室设在县消防大队(联系电话:2505191),负责专项整治日常工作的指导、协调和情况汇总上报工作。各相关部门要明确有关人员担任联络员,参加领导小组办公室工作。各乡镇场(街道)也要成立专项整治领导小组,负责组织开展本辖区的人员密集场所消防安全专项整治工作。

三、整治重点和职责分工

(一)宾馆、酒店等住宿类场所,由旅游局、消防大队负责整治;

(二)商场、市场、超市等商业场所,由工商局、消防大队负责检查;

(三)KTV、电影院、网吧、洗浴中心、游戏厅等歌舞娱乐场所,由文新局、消防大队负责整治;

(四)医院等由卫生局负责整治;

(五)学校、幼儿园等教育机构由教育局负责整治;

(六)福利院、养老院等由民政局负责整治;

(七)汽车站由交通局负责整治;

(八)人员密集的生产加工车间、厂房,由安监局负责整治。

四、整治重点内容

(一)建筑情况

1、平面布局是否符合消防安全要求;

2、建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格;

3、是否擅自改变建筑使用功能和进行二次改造(装修);

4、是否擅自改变建筑防火分区,管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实;

5、高层建筑外墙保温材料的防火性能。

(二)消防设施

1、疏散通道和安全出口是否畅通,防烟、封闭楼梯是否正常,疏散指示和事故照明是否运行正常;

2、室内外消火栓是否正常好用;

3、 自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等自动消防设施是否运行正常;

4、消防控制室设备运行是否正常;

5、灭火器材配备是否符合规定。

(三)消防管理

1、消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实:

2、用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实:

3、消防控制室值班人员是否持证上岗;

4、建筑消防设施定期维护、保养、检测制度是否落实;

5、疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练;

6、消防安全“四个能力”建设情况;

7、三项备案报告制度是否落实。

五、整治措施

(一)对建设工程未经消防设计审核、验收,擅自投入使用的单位,责令限期改正,逾期不改正的,坚决责令停止使用;

(二)对疏散通道、安全出口封堵,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;

(三)对在公共区域的外窗(包括校舍、病房楼、养老院、幼儿园和员工住宿房间的外窗)安装金属护栏和固定广告牌等障碍物的,一律责令有关单位立即拆除;对拒不拆除的,组织相关执法部门强制拆除;

(四)对自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;

(五)对管理及从业人员未做到消防“三懂三会”(即懂得本岗位的火灾危险性,懂得预防火灾的措施,懂得火灾的扑救方法,会报警,会扑救初起火灾,会组织人员疏散)的,一律开展全员消防安全培训。

六、整治步骤

(一)组织部署(9月10日至9月17日)。各地各有关部门要制定具体的实施方案,明确职责,周密部署,精心组织实施。要通过组织召开本辖区或行业单位会议,对专项整治工作进行广泛的动员和部署,向社会公告这次专项整治的重点、内容、要求,推动单位对照专项整治的重点,组织开展自查整改。

(二)集中整治(9月18日至10月8日)。各地各有关部门要集中力量开展排查整治,在前期交叉互查的基础上,认真梳理本辖区本行业属于整治重点的单位和场所存在的火灾隐患,做到底数清、情况明。各地可提请县政府牵头,组织公安、工商、教育、文化、卫生、安监等行业主管部门联合检查,对发现的火灾隐患依法督促整改。

(三)总结汇报(10月8日至10月12日)。各地各部门要对专项整治行动进行总结,及时归纳专项整治行动的基本情况、取得成效、存在问题、努力方向以及加强和改进人员密集场所消防安全工作的对策建议,形成书面材料报领导小组办公室。

七、整治要求

(一)切实履行政府监管责任。各地各部门要认真落实人员密集场所安全监管责任,按照属地管理和“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁受益谁负责”的原则,切实履行本地区、本行业人员密集场所安全监管职责,切实做好专项整治工作。

(二)进一步强化部门协作机制。各部门要加强工作统筹、明确工作责任,掌握人员密集场所消防安全规律和工作特点,不断研究总结工作中出现的新情况、新问题。要树立责任意识,做到主管部门负责、行业部门配合、一级抓一级、一级带一级的良好局面。要建立人员密集场所消防管理协作机制,扩大监督面,增加检查量,尽量消除盲区和死角。要加强信息共享,实现人员密集场所长治久安。对经整改后任不具备消防安全条件或拒绝整改的人员密集场所,有关行政许可部门要依法吊销其相应行政许可,当地乡镇要依法组织关闭。

(三)加强宣传,营造氛围。各地要充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体广泛宣传专项整治行动,要鼓励广大群众拨打“96119”火灾隐患举报热线,对存在重大火灾隐患的单位和违法行为实施跟踪报道,借助媒体曝光,促进隐患的整改。

(四)严格做好督察考核考评和通报。县消防安全委员会将由县消防大队牵头,联合相关部门根据整治工作开展情况,对各地各部门进行综合考核考评考评验收,总结专项整治情况,县政府将把考核情况纳入年度考核内容,对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

抄送:县委办、人大办、政协办、纪委办、人武部政工科

上高县人民政府办公室 2014年9月23日印发

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