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关于印发《中共上高县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》、《中共上高县委常委会深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》、《中共上高县委常委会解决“四风”突出问题制度建设计划》的通知
2014-09-05 15:56  

各乡镇场党委、街道党工委,县委各部门,县直各单位党委(党组):

《中共上高县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》、《中共上高县委常委会深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》、《中共上高县委常委会解决“四风”突出问题制度建设计划》已经县委研究同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

中共上高县委党的群众路线

教育实践活动领导小组

                                   2014年8月29日

中共上高县委常委会

党的群众路线教育实践活动整改方案

 

按照中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动总体部署和要求,根据县委常委会对照检查出来的“四风”方面存在的突出问题以及提出的整改方向和措施,制定如下整改方案。

一、总体思路

(一)指导思想。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是参加兰考县委常委班子专题民主生活会重要讲话精神,紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署,全面贯彻落实中央、省委、市委整改工作要求,以为民务实清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦作风建设,解决突出问题,巩固学习教育和对照检查取得的成果,不断提高县委常委班子自身建设水平,增强做好群众工作的本领,更好地团结带领全县广大党员干部群众改革创新、攻坚克难,努力实现“挺进第一方阵,建设中等城市”目标。 

(二)目标要求。坚持立足当前、着眼长远,立查立改、标本兼治,注重把解决思想问题与解决工作问题相结合,抓好当前工作与谋划长远发展相结合,努力实现遵守政治纪律更加坚决、解决“四风”问题更加有效、坚持群众路线更加自觉、执行党内生活制度更加严格的目标,进一步增强常委班子创造力、凝聚力、战斗力。 

(三)整改思路。围绕深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面落实中央八项规定、坚决反对“四风”、专项整治与建章立制相结合,切实做到“一个始终坚守、四个坚决反对、一个着力强化”。“一个始终坚守”,就是始终坚守思想政治纪律,增强政治定力。“四个坚决反对”,就是坚决反对形式主义,大力弘扬求真务实之风;坚决反对官僚主义,大力弘扬密切联系群众之风;坚决反对享乐主义,大力弘扬艰苦奋斗之风;坚决反对奢靡之风,大力倡导勤俭节约精神。“一个着力强化”,就是着力强化专项整治和建章立制。

二、整改的主要内容和举措

(一)始终坚守思想政治纪律,增强政治定力

针对贯彻落实科学发展观有偏差,深刻领会、贯彻执行上级精神有差距,政治敏锐性不够强,民主集中制坚持不够好,落实党建工作责任制不到位,落实党风廉政建设主体责任不够,执行“八项规定”不够严格等问题,进一步加强常委班子思想理论武装,坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署。

1.进一步加强思想政治建设。坚持把全面系统学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神作为长期重要政治任务抓紧抓实,并通过开展辅导学习、组织宣讲等形式,推动学习贯彻工作由机关向基层延伸,由领导干部向党员群众延伸,切实把思想和行动统一到十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神上来,以习近平总书记重要讲话精神武装头脑、统一思想、推进工作。县委常委带头践行社会主义核心价值观,与“上高最大优势就是上高人”主题教育活动相结合,以身边典型传播社会主义核心价值观,为建设和谐文明幸福上高营造浓厚氛围。

牵头领导:刘平、罗咏

牵头单位:县委宣传部

2.严肃党内组织生活。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事,坚持民主生活会制度,用好批评和自我批评武器,提高民主生活会质量。认真落实党性定期分析制度,每年开展一次专题党性教育。完善谈心谈话制度,县委主要负责同志同其他常委谈心谈话每年每人不少于2次,常委之间、常委与分管部门负责人要经常谈心谈话。常委会成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,实行常委会成员过双重组织生活记录报告制度。

牵头领导:刘平、县长、钟陈辉

牵头单位:县委办、县政府办、县纪委(监察局)、县委组织部

3.切实落实党建工作责任制。统筹兼顾“两手抓、两手硬、两促进”,认真研究落实党建工作责任制的措施办法,夯实基层基础。县委常委结合“一挂五联”工作,主动联系村(社区)、企业,每人联系2个左右基层党建点,把联系点建成示范点。发挥县委党建工作领导小组牵头抓总作用,定期研究基层党建工作突出问题,着力解决新形势下基层党建工作中的热点、难点问题。按照中央、省委加强基层服务型党组织建设“六有五服务”的要求,大力推进“三大工程”和基层党组织“三网”建设,着力解决服务群众“最后一公里”问题,努力实现“基础巩固、作风改进、服务提升、群众满意”的目标。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

完成时限:2014年12月

4.全面谋划和督促落实党风廉政建设和反腐败各项工作。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,推进党风廉政建设。班子成员严格遵守领导干部廉洁从政若干准则,带头追求健康生活和陶冶高尚情操,管好配偶、子女和身边工作人员,严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。加强检查监督,重视群众来信来访及网络反映的涉腐问题,建立健全快速反应机制,加大对违纪违法案件的查处力度。

牵头领导:刘平、刘毅力

牵头单位:县委办、县纪委(监察局)

5.加强对八项规定的专项督查。以强有力的督查,坚决纠正贯彻执行中打折扣、搞变通的现象。改进督查办法,规范明查,增加暗访,对违规违纪、工作不落实等问题,严格追究相关人员责任。加大查处和通报力度,提高督查的实际效果,有效解决变相公款消费、会议多、文件多、公文冗长等问题。

牵头领导:刘毅力

牵头单位:县纪委(监察局)

完成时限:2014年12月

(二)坚决反对形式主义,大力弘扬求真务实之风

针对存在搞“政绩工程”现象,造声势、图虚名,学习调研不实,工作落实不力等问题,进一步树立正确的政绩观,加强重点工作的跟踪调度,减少“繁文缛节”,为基层和各级干部“松绑减压”。

1.强化牢固树立正确政绩观。大力整治“政绩工程”现象,统筹结合当前经济社会发展与长远经济社会发展之间的联系,严肃查处弄虚作假等行为,坚决纠正急功近利、急于求成问题。更加注重抓好基础设施建设、生态环境建设,始终坚持统筹城乡、区域发展,着力解决发展中不全面、不协调、不可持续的问题。科学完善考核评价体系,适当降低GDP、财政收入、招商引资等方面的考核比重,防止单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,并强化考核结果运用,引导各级领导干部多做打基础、利长远的工作。

牵头领导:县长、李晓楚

牵头单位:县政府办

完成时限:2014年12月

2.强化重点工作督查落实。以县年度重点工作为主线,建立重点督查任务台账,扎实推动重点工作的落实。加强对各级各部门的纪律监督和督促检查,确保政令畅通、令行禁止。

牵头领导:刘平、县长

牵头单位:县委办、县政府办

完成时限:2014年9月

3.进一步精简文件会议。严格控制发文数量和规格,可由县委办或部门发文的,不以县委名义制发;没有实质内容,可发可不发的文件简报,一律不发。深化电子政务应用,大力推行“无纸化”办公。严格控制全县性会议,县委综合性会议、工作会议不超过半天,能合并的会议合并召开。会议提倡讲短话、讲务实的话,力戒空话、套话。巩固精文减会成果,坚决防止数量反弹。

牵头领导:钟陈辉、李晓楚

牵头单位:县委办、县政府办

完成时限:2014年9月

4.进一步提高调研工作实效。合理确定调研方式,多开展一些不打招呼、不提前安排的随机性调研,县委常委每年到基层调研时间不少于2个月。县委常委会每年年初确定一批重大调研课题,分别由常委带队调研,提出决策方案,指导实际工作。

牵头领导:钟陈辉

牵头单位:县委办、县委政研室

完成时限:2014年12月

(三)坚决反对官僚主义,大力弘扬密切联系群众之风

针对存在忽视基层实际、回应群众诉求不够,有凭主观、靠经验推动工作,民主科学决策有欠缺,存在求稳怕乱的思想、攻坚克难担当精神不够等突出问题,进一步增强宗旨意识、担当意识,密切联系群众,帮助群众解决实际困难,以实际行动赢得群众认可。

1.进一步密切联系群众。引导督促党员领导干部主动走出机关,多与群众交流交心,访贫问苦,帮助解决实际问题。继续完善县级领导干部推行“一挂五联”制度,每名县级领导干部挂点1个乡镇,结对联系2户以上基层群众、联系1个重点项目等,坚持经常蹲点调研指导工作;进一步深化“三个走遍”活动,推广“亲民地图”做法,健全干部下基层常态化工作机制,每年至少组织一次千名干部下基层活动。

牵头领导:钟陈辉、徐彩云

牵头单位:县委组织部

完成时限:2014年12月

2.加大对基层关心支持力度。坚持热情关心和严格要求相结合,充分考虑基层的条件和困难,不提不切实际的标准和口号。建立常委会成员与乡镇、街道干部定期座谈制度,帮助解决工作和生活中的实际困难。清理精简检查、评比、表彰等活动,建立部门检查评比进社区、村(居)准入制度,在现有基础上清理、整合减少50%。突出重视基层的选人用人导向,对长期在基层一线和艰苦地区工作、实绩突出的干部优先提拔使用。推进机关干部和基层干部交流,增强干部队伍活力。

牵头领导:钟陈辉、徐彩云

牵头单位:县委办、县委组织部

完成时限:2014年10月

3.坚持科学民主决策。严格落实常委分工负责制,完善相关制度,科学合理分工,细化工作职责,进一步增强敢担当、勇作为意识,对涉全局管长远的大事要事,强化内部沟通协调,确保认识统一、步调一致,形成埋头苦干、攻坚克难的创业氛围和工作合力。把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立健全民情民意反映、重大决策专家咨询和社会听证等一系列制度,注重直接听取群众意见,搞好调研论证,把决策准备工作做充分。积极推进协商民主,坚持协商于决策之前和决策实施之中。部署推进各项工作,要认真反思决策是否合乎实际、是否充分考虑了基层承受能力和广大群众接受程度,并及时作出修正。

牵头领导:刘平、县长

牵头单位:县委办、县政府办

完成时限:长期坚持

4.着力化解社会矛盾。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,加大矛盾排查和调处力度,着力解决农村土地确权颁证、土地征用、房屋拆迁等出现的矛盾纠纷,把隐患解决在萌芽状态。畅通群众诉求反映渠道,完善领导干部定期接访等制度,扎实做好帮扶困难家庭、化解信访积案等工作。对重要信访事项当面听取群众意见或直接接访,解决一批重点信访事项和群众反映强烈的突出问题。

牵头领导:李晓楚、肖辉明

牵头单位:县委政法委、县信访局等

完成时限:2014年9月

(四)坚决反对享乐主义,大力弘扬艰苦奋斗之风

 坚决危机意识不强、艰苦奋斗精神弱化、纪律要求放松等问题,切实在反对享乐主义问题上取得实效。

1.整治“庸懒散慢拖瞒”现象。以优化发展环境为目标,常委班子成员率先垂范,在治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒六个方面,加大整治和问责力度,突出解决思想懈怠、无所作为、推诿扯皮、效率低下等问题,建立完善从严治理的长效机制。

牵头领导:刘毅力

牵头单位:县纪委(监察局)

完成时限:2014年9月

2.从严管理、从严要求干部。坚持原则,真抓真管,使各级干部自觉遵守各项纪律。以实行干部预警管理为重点,加强干部日常管理,既管好“八小时以内”,又管好“八小时以外”。加大干部作风明查暗访力度,从严从重处理违纪违规行为。

牵头领导:刘毅力、徐彩云

牵头单位:县纪委(监察局)、县委组织部

完成时限:2014年12月

(五)坚决反对奢靡之风,大力倡导勤俭节约精神

1.规范公务接待和公务消费。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,提高“三公”经费管理透明度,加强对公务用车的监督管理,整治超标配备公车,严格公车经费支出,实现公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)、办公经费“零增长”目标。加大对公车私用的查处与曝光力度。加强对党政机关各种公务消费的监管,认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》,完善公务接待规定,量化干部出差、会议等公务消费活动标准,抓好全县各级党政机关公务接待标准制订和执行情况的检查落实,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,从简安排公务活动,严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动期间不安排宴请,不上高档菜肴,不提高会议用餐标准。

牵头领导:刘毅力、李晓楚

牵头部门:县纪委(监察局)、县财政局、县审计局

完成时限:2014年9月

2.严格规范办公用房管理和楼堂馆所建设。全面清理党政机关和领导干部办公用房,超标的一律清退;工作调整或退休的,及时腾退原办公用房。落实中央和省委关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定,严肃查处新建、改建、扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县委办、县政府办、县机关事务管理局

完成时限:2014年9月

(六)着力强化专项整治和建章立制

1.强化专项整治。按照中央、省委、市委关于开展专项整治的明确要求,针对县委常委会“四风”问题及关系群众切身利益方面的突出问题,开展18项专项整治。加大整治力度,细化整治计划,明确整治责任、进度时限和标准要求。对已经开展的专项整治工作,要巩固成果、防止反弹,对尚未完成的要加大推进力度、集中力量攻坚,努力实现一项一项整治、一个一个突破,以重点突破不断推动作风整体好转。

2.强化制度建设。重点从6个方面建立健全完善16项长效机制。一是联系服务群众方面,建立完善两项制度:县级领导“一挂五联”制度、“三个走遍”制度;二是改进调查研究方面,建立完善两项制度:领导干部经常性调研制度、领导干部直接联系群众制度;三是改进考核评比方面,建立完善两项制度:乡镇场、街道差异化考核办法、严格控制各类检查评比表彰活动实施细则;四是加快产业发展,推动经济转型升级方面,建立完善三项制度:推动县域经济转型升级实施办法、绿色食品产业工程实施方案;绿色食品产业招商引资实施方案;五是加强基层党组织建设方面,建立完善三项制度:加强服务型基层党组织建设实施意见,民主评议基层党组织书记、基层党组织、党员制度,党员联系服务群众制度;六是加强干部管理方面,建立完善五项制度:干部预警管理制度、后备干部培养选拔制度、干部交流使用制度、优秀年轻干部挂职锻炼制度、人才引进培养制度。

三、切实加强对整改工作的组织领导

(一)落实责任。 坚持分工负责制,县委主要领导是本整改方案的第一责任人,负总责;各常委同志是落实整改的具体责任人,按照分工抓落实。牵头单位要会同有关部门,进一步完善具体整改方案,细化整改要求,提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的,要细化步骤方法,按照时间进度安排推进落实;对加强制度建设的,要认真研究论证,制定具体工作方案;对需要长期抓落实的,要明确阶段性工作计划和目标,持之以恒推动落实。

(二)加强指导。县委常委同志根据工作分工,加强对整改工作的督促指导和组织协调,对整改工作中出现的新情况、新问题,及时组织研究,提出解决办法,确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广各地各单位在整改落实中创造的典型经验,形成示范效应。

(三)凝聚合力。对于涉及不同单位、互相交叉的整改任务,牵头单位要积极主动,相关单位要密切配合,齐心协力抓好整改落实,并于2014年9月底前将整改落实情况向县委报告。对涉及行业系统的突出问题,县直单位与乡镇基层要协同配合,共同解决。要加强对制度建设的统筹,避免敷衍应付、重复建设,防止下位制度与上位制度相冲突。

(四)强化督查。对整改任务进行“挂号”,牵头单位要建立台账,对本单位承担的整改落实任务进行实时跟进,完成一件,“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度,自觉接受群众监督。县纪委、县委办和县政府办要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和督促检查。对整改落实不力的,由纪检监察机关进行问责。

(五)开门整改。坚持开门搞活动,整改的内容、目标、时限、责任和进展情况,及时向群众公开,通过民主评议、民意调查等方式,让群众评判整改成果。加强舆论宣传,在县电视台、广播电台、县政务网等县内主流媒体上公示整改措施,通过新闻媒体及时通报重点整改事项进展情况,对有令不行、有禁不止的现象进行曝光,充分发挥舆论监督的作用。

中共上高县委常委会深入开展

“四风”突出问题专项整治工作方案

 

为切实解决县委常委会“四风”问题及关系群众切身利益方面的突出问题,进一步改进工作作风,密切党群干群关系,营造风清气正的政治生态,推动科学发展,特制定本工作方案。

一、整治内容、要求和分工

认真落实中央、省委、市委有关要求,针对县委常委会“四风”问题以及群众反映强烈的突出问题,结合省市督导组反馈的问题,主要开展7大类专项整治。

(一)中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的7项专项整治任务

1.开展文山会海、检查评比泛滥的专项整治

(1)开展检查、考核、评比、达标活动的专项清理

整治目标:检查、考核、评比、达标项目得到精简。

整治要求:对县级和部门检查考核评比项目进行专项清理,重新进行许可认定,凡未许可项目一律叫停。

牵头领导:刘毅力

牵头单位:县人社局

责任单位:县委办、县政府办等

完成时限:2014年9月底前基本完成

(2)开展文山会海、节庆活动的摸底和清理

整治目标:促进文风、会风进一步好转。

整治要求:对召开全县性会议、需要县领导出席的工作会议或活动、下发文件等实行“一支笔”审批,制定可操作的细则。对全县各类节庆活动进行摸底和清理。

牵头领导:钟陈辉、李晓楚

牵头单位:县委办、县政府办

完成时限:2014年9月底前基本完成

(3)开展精简领导小组、议事协调机构专项整治

整治目标:进一步精简领导小组、议事协调机构。

整治要求:对目前各类领导小组、议事协调机构进行全面清理,可以撤销的一律撤销,可以合并的一律合并。严格控制各类领导小组和议事协调机构的成立,切实规范成立程序。

牵头领导:钟陈辉、李晓楚

牵头单位:县委办、县政府办

完成时限:2014年9月底前基本完成

2.开展“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治

整治目标:方便群众办事,让群众满意。

整治要求:(1)认真贯彻落实好《关于进一步优化经济发展环境的十八条规定》。(2)进一步简化工作流程,规范办事程序,切实提高办事效率。(3)进一步加强对机关干部特别是窗口行业单位干部的教育管理,切实提升机关干部主动服务群众的意识。(4)进一步深化“三个走遍”活动和“百家企业评政务环境”活动,开展企业、群众“评机关、评岗位”活动,测评结果在全县通报。(5)进一步加大明察暗访力度,严肃查处推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等行为。

牵头领导:钟陈辉

牵头单位:县委办、县直机关工委

责任单位:县整治办、县行政服务中心

完成时限:2014年9月底前基本完成

3.开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治

整治目标:有效遏制公款送礼、公款吃喝、超标接待、奢侈浪费、违规收受礼金礼品等行为。

整治要求:(1)继续开展好领导干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理活动,深入开展“小金库”专项治理活动。(2)制定关于严禁违规收受礼金礼品、严肃财经纪律等方面的规章制度,落实礼金礼品登记上交制度。(3)严格落实中央“八项规定”和县委有关接待规定,进一步完善、细化公务接待标准和规定,严禁铺张浪费、超标接待。(4)每年安排对部分县直单位和乡镇接待情况进行专项审计,审计结果全县通报。(5)加强监督和查处力度,对典型问题通报曝光。

牵头领导:刘毅力、李晓楚

牵头单位:县纪委(监察局)

责任单位:县财政局、县审计局等

完成时限:2014年9月底前基本完成

4.开展超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所的专项整治

(1)开展超标配备公车的专项整治

整治目标:严格按照有关规定配备使用公务用车。

整治要求:①对超标配车、一人配多车、从原工作单位和地方带走小车、不到使用年限换新车等问题进行专项清理,收缴违规配车。②严格落实公务用车配备管理规定,制定出台我县管理实施办法。③推进公务用车改革。

牵头领导:刘毅力、李晓楚

牵头单位:县纪委(监察局)

责任单位:县机关事务管理局

完成时限:对全县党政机关超标配备公车已清理完毕,进一步的工作有待2015年公车改革后一并推进

(2)开展党政机关停止新建楼堂馆所、清理办公用房情况的专项检查

整治目标:严格按照中央和省委有关规定使用办公用房,确保没有违规新建楼堂馆所现象。

整治要求:①对国务院“约法三章”以来全市新建楼堂馆所情况进行摸底检查,坚决制止违规建设楼堂馆所的行为。②县委常委带头清理超标办公用房,按照中央、省委、市委有关规定整改到位。③全县各地各部门严格按规定进行整改。④加强督促检查。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县委办、县政府办

责任单位:县机关事务管理局

完成时限:2014年9月底前基本完成

5.开展“三公”经费开支过大的专项整治

整治目标:“三公”经费开支明显下降。

整治要求:(1)各地各单位对八项规定出台以后“三公”经费支出情况进行自查自纠。(2)在全县开展“三公”经费专项检查,加强“三公”经费审计监督,严肃查处并通报“三公”支出方面违法违规的单位。(3)科学制定并严格执行财政年度预算,严格控制“三公”经费预算。

牵头领导:刘毅力、李晓楚

牵头单位:县财政局

责任单位:县纪委(监察局)、县审计局

完成时限:2014年9月底前基本完成

6.开展“形象工程”和“政绩工程”的专项整治

整治目标:经济社会发展提质增效。

整治要求:(1)进一步加强调查研究,科学论证,提出符合实际的经济发展目标。(2)建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向。(3)树立正确的政绩观,坚决纠正制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。(4)充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用,有序推进城镇化建设。(5)完善对乡镇场(街道)和县直部门的考核评价体系,实施差异化考核办法。

牵头领导:刘毅力、李晓楚

牵头单位:县政府办

责任单位:县委办、县纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前完成

7.开展侵害群众利益行为的专项整治

(1)开展征地拆迁中损害群众利益行为的专项整治

整治目标:征地拆迁中群众全部得到妥善安置。

整治要求:对全县拆迁安置情况进行全面排查,确保被拆迁群众全部得到妥善安置。合理确定安置补偿标准并向社会公开、及时足额发放补偿款积极做好群众思想工作,化解群众积怨。

牵头领导:胡宝成

牵头单位:县国土局

责任单位:县建设局、县房管局

完成时限:2014年9月底前基本完成

(2)开展损害涉农利益行为的专项整治

整治目标:坚决纠正损害涉农利益行为,确保各项惠农富农政策落实到位。

整治要求:认真落实中央和省、市各类惠农富农政策,确保各类补贴及时、足额发放到位。规范涉农收费行为,深入治理各种向农民、村级组织和农民合作社乱收费行为。切实保障农民的土地承包经营权、土地使用权、收益权和分配权等。

牵头领导:钟新美

牵头单位:县委农工部

完成时限:2014年9月底前基本完成

(3)开展全面排查治理安全生产隐患、严格事故查处的专项整治

整治目标:坚决杜绝重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。

整治要求:大力排查治理安全生产隐患,加快建立各级安全生产事故防控体系。严肃查处各类安全生产事故,严厉打击违规违法生产经营行为。

牵头领导:胡宝成

牵头单位:县安监局

完成时间:2014年9月底前基本完成

(4)开展食品药品安全方面损害群众利益行为的专项整治

整治目标:食品药品安全环境明显好转。

整治要求:严厉打击损害群众切身利益的制售假劣食品药品违法犯罪行为,严肃查处食品药品监管相关单位滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以罚代管等问题。

牵头领导:杨景平

牵头单位:县食品药品监督管理局

完成时限:2014年9月底前基本完成

(5)开展医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治

整治目标:医疗卫生事业进一步发展、人民群众健康水平进一步提高。

整治要求:着力规范医疗机构医疗服务行为,着力整顿医疗秩序。深化医疗卫生体制改革,健全制度、完善管理、堵塞漏洞,建立预防医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制。

牵头领导:罗咏、杨景平

牵头单位:县卫生局

完成时限:2014年9月底前基本完成

(6)开展中小学办学过程中损害群众利益行为的专项整治

整治目标:合理配置教育资源,促进教育公平公正。

整治要求:①落实教育发展规划,合理布置教育网点,扎实推进中小学硬件、软件建设,有效化解中小学“大班额”问题。②严厉打击中小学教师违规有偿家教及收受财物等违规办学行为。

牵头领导:杨景平

牵头单位:县教育局。

完成时限:2014年9月底前基本完成

(二)中央在第二批活动中部署的“严肃整治发生在群众身边的不正之风问题”的4项专项整治任务

8.开展群众办事难问题的专项整治

与中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的第2项专项整治一致。

9.开展乱收费、乱罚款、乱摊派问题的专项整治

整治目标:杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

整治要求:(1)按照中央、省、市、县相关文件精神,对行政事业性收费项目和标准进行全面清理,该缩减的缩减,该取消的取消。(2)规范行政处罚行为和裁量标准,严禁向基层执罚单位变相下达执罚指标等执法谋利行为。

牵头领导:刘毅力、李晓楚

牵头单位:县纪委(监察局)、县物价局

责任单位:县财政局、县工信委、县农业局、县直有关单位

完成时限:2014年9月底前基本完成

10.开展落实惠民政策缩水走样问题的专项整治

整治目标:中央、省、市、县各项惠民政策落到实处。

整治要求:(1)规范低保对象审核审批工作,按照家庭收入与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象。(2)在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配、救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中做到公平公正、公开透明。(3)严肃查处以各种方式套取、截留、挪用国家各类补贴资金行为。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县财政局

责任单位:县审计局、县直有关单位

完成时限:2014年9月底前基本完成

11.开展拖欠群众钱款、克扣群众财物问题的专项整治

整治目标:尽快付清拖欠群众的钱款、克扣群众的财物。

整治要求:(1)对全县党政机关拖欠群众财物情况以及政府投资项目、园区工地拖欠的农民工工资情况进行摸底梳理,督促相关责任单位尽快清理拖欠农民工工资问题。(2)改进党政机关资金支付方式,确保不再发生新的拖欠问题。(3)严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞群众各种补助资金行为。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县人社局

责任单位:县财政局、县民政局、县建设局等

完成时限:2014年9月底前基本完成

(三)中央在第二批活动中陆续部署的、纳入整改范围的10项专项整治任务

12.开展“会所中的歪风”的专项整治

整治目标:确保全县党员干部不出入私人会所。

整治要求:(1)加大监督检查力度,严肃查处党员干部到私人会所活动的行为,对典型问题通报曝光。(2)要求全县党员干部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺。

牵头领导:刘毅力

牵头单位:县纪委(监察局)

责任单位:县民政局、县地税局、县建设局、县环保局、县商务局、县工商局、县旅游局、县文新局、县药监局、县民宗局、县公安局等

完成时限:2014年9月底前基本完成

13.开展行政事业单位培训中心腐败浪费问题的专项整治

整治目标:基本杜绝培训中心腐败浪费现象。

整治要求:①对全县行政事业单位培训中心及资产情况进行调查摸底、清理登记。②畅通群众监督渠道,开展经常性的明查暗访,坚决查处腐败浪费问题。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各有关单位

完成时限:2014年9月底前基本完成。

14.开展奢华浪费建设问题的专项整治

整治目标:杜绝奢华浪费建设。

整治要求:对县行政事业单位建豪华办公楼等奢华浪费建设进行全面排查、清理。查找有关人员在奢华浪费建设过程中存在的领导责任、决策失误以及经济方面问题。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县发改委

责任单位:县纪委(监察局)、县委组织部、县委宣传部、县政府办、县财政局、县审计局、县交通局、县建设局、县环保局、县水利局、县国土局、县民政局、县文新局

完成时限:2014年9月底前基本完成

15.开展“裸官”问题的专项整治

整治目标:合理调整“裸官”任职岗位。

整治要求:依据干部管理权限,对全县“裸官”情况进行全面核查,及时对“裸官”任职岗位进行调整。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

完成时限:2014年9月底前基本完成

16.开展干部“走读”问题的专项整治

整治目标:杜绝干部“走读”现象。

整治要求:严格落实领导干部外出请假报告、节假日带班值班等有关制度。全县各级领导干部作出“不走读”承诺。加强督促检查,严格惩处问责。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

完成时限:2014年9月底前基本完成

17.开展“吃空饷”问题的专项整治

整治目标:防止“占编制、不上班、吃空饷”等现象。

整治要求:深入开展自查自纠,采取个人申报、单位内部自查、举报反映、核对核实相结合的方式进行清理。进一步加强机关事业单位人员、工资管理,深化人事制度和机构编制改革,建立和完善规范、合理的公共财政管理体制,从源头上预防和治理“吃空饷”问题。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

责任单位:县编办、县人社局、县财政局

完成时限:2014年9月底前基本完成

18.开展收“红包”及购物卡问题的专项整治

整治目标:有效杜绝公职人员收送“红包”及购物卡行为。

整治要求:(1)在全县党政机关和党员干部中开展收受“红包”及购物卡问题专项整治活动。(2)深化财政体制改革,严格执行部门预算、国库集中支付制度,强化“收支两条线”管理,推行“三公”经费公开和公务卡制度。(3)设立举报电话、公布举报信箱,拓宽举报渠道,严肃查处公职人员收受“红包”及购物卡行为。

牵头领导:刘毅力

牵头单位:县纪委(监察局)

责任单位:县财政局

完成时限:2014年9月底前基本完成

19.开展党员干部参赌涉赌问题的专项整治

整治目标:狠刹“赌博”歪风邪气。

整治要求:(1)加强明查暗访,对违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的党员干部,一律按规定严肃处理。(2)加强宣传报道,营造禁赌、拒赌的良好社会氛围。

牵头领导:肖辉明

牵头单位:县委政法委

责任单位:县公安局、县纪委(监察局)

完成时限:2014年9月底前基本完成

20.开展领导干部参加天价培训问题的专项整治

整治目标:杜绝领导干部参加天价培训。

整治要求:对我县领导干部参加天价培训情况进行全面摸底、清理。进一步完善干部培训规划,加强对领导干部参加培训体系之外的各类培训的监管。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

责任单位:县审计局

完成时限:2014年9月底前基本完成

21.开展党政领导干部企业兼职问题的专项整治

整治目标:基本杜绝领导干部在企业兼职现象。

整治要求:对党政领导干部在企业兼职行为进行调查摸底,并依法依规清退。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

完成时限:2014年9月底前基本完成

(四)我省在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的3项专项整治任务

22.开展行政审批事项的专项清理

整治目标:精简审批事项、优化审批服务、提高审批效能。

整治要求:通过深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,除国家明确规定由县级审批、核准的项目外,原则上全部下放或取消,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县编办

完成时限:2014年9月底前基本完成

23.开展影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理

整治目标:及时有效化解矛盾纠纷、信访积案。

整治要求:(1)建立信访包案跟踪问效制度,进一步完善县领导信访接访、下访、包案、值班和信访问题干部约谈机制,严格落实“一岗双责”。(2)加大矛盾纠纷排查和调处力度,着力解决征地拆迁、土地纠纷、邻里纠纷等问题,把隐患解决在萌芽状态。(3)对全县所有重点稳控人员、信访积案、矛盾纠纷进行一次拉网式大排查,做到定人、定案、定责任,包调处、包稳控、包疏导。(4)深入基层,深入群众,推动信访工作重心下移,依法按政策认真解决群众的合理诉求,为群众解难事、办实事,以实际行动取信于民,把矛盾化解在当地、解决在基层。(5)加大对非法上访闹访缠访行为的打击力度,对经法律程序处理到位仍缠访闹访的信访问题,依法予以终结。

牵头领导:肖辉明

牵头单位:县委政法委

责任单位:县信访局、县公安局、相关部门及乡镇场、街道

完成时限:2014年9月底基本完成

24.开展选人用人不正之风问题的专项检查和治理

整治目标:基本杜绝选人用人上的不正之风。

整治要求:(1)认真贯彻干部任用条例,坚持重品德、重实绩、重基层、重实干、重公认的正确用人导向。(2)加强干部选拔任用和监督工作政策法规学习教育。(3)加强干部选拔任用工作的全过程监督。(4)建立干部“带病提拔”等问题倒查工作机制,对违规失责用人问题进行责任追究。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

完成时限:2014年9月底前基本完成

(五)我省在第二批活动部署的6项专项整治任务

25.开展领导干部及其亲属子女插手工程建设项目问题的专项整治

整治目标:基本杜绝领导干部及其亲属子女插手工程建设项目现象。

整治要求:(1)认真开展国家工作人员防止利益冲突专项治理工作。(2)进一步完善标后监管等招投标管理制度,规范招投标行为。(3)严肃查处工程领域违法违规行为,严肃查处国家工作人员利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取利益的行为,通报典型案例。

牵头领导:刘毅力、李晓楚

牵头单位:县发改委

责任单位:县纪委(监察局)、县财政局、县审计局、县交通局、县建设局、县水利局、县国土局

完成时限:2014年9月底前基本完成

26.开展乡镇(街道)和村(社区)负担过重问题的专项整治

整治目标:减轻基层负担,激发基层活力。

整治要求:(1)严禁向乡镇(街道)和村(社区)下达或变相下达财政收入等任务。(2)规范各级各部门到乡镇(街道)和村(社区)检查、调研工作,不得增加基层在接待、版面制作等方面的负担。(3)改进对乡镇(街道)和村(社区)干部的评价考核办法。

牵头领导:徐彩云、廖美华

牵头单位:县委组织部

责任单位:县民政局

完成时限:2014年9月底前基本完成

27.开展村(居)务、财务公开和民主管理混乱问题的专项整治

整治目标:全县基层村(居)务、财务公开和民主管理工作制度化、规范化水平进一步提高。

整治要求:(1)着力加强乡村治理,不断完善“四议两公开”、“四定两监督”等制度。(2)进一步丰富公开形式,规范公开程序。(3)加强对农村集体“三资”管理。

牵头领导:廖美华、陈海荣

牵头单位:县民政局

责任单位:县农业局

完成时限:2014年9月底前基本完成

28.开展“小金库”问题的专项整治

整治目标:杜绝“小金库”现象。

整治要求:加大财务监督和审计监督力度,抓好经费预算管理,切实严肃财经纪律,进一步治理“小金库”。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员,依照相关规定严肃追究责任。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县财政局

责任单位:县纪委(监察局)、县审计局

完成时限:2014年9月底前基本完成

29.开展基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题的专项整治

整治目标:少数基层干部乱作为、贪腐、涉黑涉恶现象得到有效遏制。

整治要求:加强基层干部思想信念和党纪国法教育,强化基层党员干部日常管理,畅通群众监督渠道。严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。

牵头领导:刘毅力

牵头单位:县纪委(监察局)

责任单位:县委政法委、县公安局

完成时限:2014年9月底前基本完成

30.开展“为官不为”问题的专项整治

整治目标:“为官不为”问题得到明显改善。

整治要求:树立正确用人导向,把发展意识牢不牢、担当精神强不强、改革魄力大不大、工作作风实不实,作为评价、检验、选用干部的重要标准。完善干部日常考核、履责跟踪监督管理机制,对各类“懒政”、“怠政”行为,加大问责力度。

牵头领导:徐彩云、李晓楚

牵头单位:县人社局

责任单位:县纪委(监察局)、县委组织部、县政府办、县直机关工委、县直各有关单位

完成时限:2014年9月底前基本完成

(六)我市针对与发展升级、实干兴赣不相适应的突出问题,中央巡视组、省委巡视组反馈的问题以及教育实践活动中群众反映强烈的突出问题,部署开展的6项专项整治任务

31.开展超编进人的专项整治

整治目标:努力消化旧账,坚决不添新账。

整治要求:按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡、分级负责”的总要求,进一步优化机构设置和编制配置,提高机构编制资源的使用效益。加强机构编制动态管理,使机构编制资源与经济社会发展相适应。

牵头领导:李晓楚

牵头单位:县编办

责任单位:县委组织部、县人社局

完成时限:2014年12月底前基本完成

32.开展超职数配备干部的专项整治

整治目标:严格按照职数规定配备领导干部。

整治要求:对全县超职数配备领导干部、随意按年龄划线调整配备干部、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题进行全面摸底,坚决整改到位。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

责任单位:县编办、县人社局

完成时限:2014年12月底前基本完成

33.开展软弱涣散基层党组织的专项整治

整治目标:基层党组织战斗力、凝聚力得到进一步增强。

整治要求:(1)出台《关于实行“七个一”工作方式集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》,对全县19个软弱涣散基层党组织实行严格的挂号备案和销号管理制度,每个党组织安排一名县领导联系挂点。(2)针对各党组织的实际情况,制定有针对性的整改实施方案,一个党组织一个“药方”,确保对症下药,全部整改到位。(3)加大资金、政策帮扶力度,解决基层党组织活动场所、办公经费等问题。(4)进一步加强“两新”组织、非公企业党组织建设,配齐配强班子,激发活力,提升战斗力。

牵头领导:徐彩云

牵头单位:县委组织部

责任单位:县委村建办、县工商联、县财政局及相关乡镇场、街道等

完成时限:2014年12月底前基本完成

34.开展农村“三资”管理方面问题的专项整治

整治目标:促进农村三资管理规范化、制度化。

整治要求:(1)按照“七有、六统一”要求加强农村集体“三资”监管。(2)推进农村集体“三资”信息软件管理平台建设。(3)加强对全县农村集体“三资”管理使用情况的监督检查,从严查处损害农民切身利益的行为。

牵头领导:刘毅力

牵头单位:县农业局

责任单位:县纪委(监察局)、县财政局

完成时限:2014年8月底基本完成

35.开展农村人居环境“脏乱差”的专项整治

整治目标:农村基础设施、人居环境得到明显改善。

整治要求:(1)清理农村垃圾,清洁农村河道水库池塘水质。(2)改水、改厕、改房、改路。(3)抓好农村生活污水处理,严格控制农业面源污染。(4)提升乡村绿化水平。(5)建设农村新社区。

牵头领导:钟新美、陈海荣

牵头单位:县委农工部

责任单位:县农业局、县水利局、县卫生局、县环保局、县建设局、县城管局、各乡镇场、街道等

完成时限:2014年12月底前基本完成

36.开展农村违规建房的专项整治

整治目标:农村违规建房现象得到有效遏制。

整治要求:(1)继续深入开展以“清理农村违法用地,清理农村违规建房,清理非农户籍人员违规回乡建房,严格控制农村无序违规新建住房”为主要内容的“三清理一严控”专项整治活动,全面遏制违法违规建设行为。(2)进一步规范农村土地管理秩序和农民建房审批程序。

牵头领导:胡宝成

牵头单位:县建设局

责任单位:县国土局、县房管局等

完成时限:2014年12月底前基本完成

(七)我县针对教育实践活动中群众反映强烈的突出问题,以及省市督导组反馈的问题,部署开展的4项专项整治任务

37.开展城区居民安全饮水问题的专项整治

整治目标:2015年上半年县城新自来水厂投入运营,让群众喝上干净放心的水。

整治要求:(1)大力推进安全饮水工程建设。(2)加强现有县城饮用水水源保护。

牵头领导:胡宝成、钟新美、丁仕敏、陈海荣

牵头单位:县建设局

责任单位:县委农工部、县环保局、县水利局、县农业局、县卫生局、县畜牧水产局、县自来水公司、锦江镇

完成时限:2015年6月底基本完成

38.开展环境污染问题的专项整治

整治目标:全县生态环境进一步好转,2014年,城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准的天数不低于290天;2015年,城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准的天数不低于320天。

整治要求:(1)深化“爱护家园行动”,始终保持规范生猪养殖、水库退出承包经营等养殖污染治理的高压态势。(2)深入开展“蓝天·碧水”和清洁家园活动。(3)加强环境保护,严厉打击污染环境的人和事,切实减轻污染。(4)开展扬尘、粉尘污染治理,加强建设工程现场监管,加强道路清扫和保洁工作,大力整治超限超载车辆;强力推进矿山、石粉企业粉尘治理。

牵头领导:钟陈辉、刘毅力、胡宝成、钟新美、丁仕敏、胡彩明、陈海荣

牵头单位:县环保局

责任单位:县纪委、县委农工部、县环保局、县国土局、县工业园区管委会、县城管局、县建设局、县安监局、县交通局、县交警大队、县农业局、县水利局、县公路分局、县工商局、县药监局、县畜牧水产局、县物资总公司、县消防大队、县城投公司、县供电公司、县自来水公司、各乡镇场、街道等

完成时限:2015年9月底前基本完成

39.开展破坏发展环境的人和事问题的专项整治

整治目标:着力优化经济发展环境,营造让客商和群众满意的经济社会发展环境。

整治要求:(1)以贯彻落实优化经济发展环境十八条规定为抓手,进一步规范部门和单位行政审批、行政检查、行政收费、行政处罚和公共服务等方面的行为。(2)深化行政审批制度改革,加快网上审批和电子监察系统建设,提升审批速度和效率。(3)继续开展涉企服务公开承诺、“入企听诉”和百家企业评政务环境等活动,对影响和干扰发展环境的重点问题进行查处和公开曝光,着力查处各类损害经济发展环境的典型案件。(4)开展企业周边治安环境集中整治,严厉打击危害企业正常生产经营秩序的欺行霸市、录衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为,依法对扰乱企业治安环境的违法行为予以严惩。

牵头领导:刘毅力、肖辉明、胡彩明

牵头单位:县纪委

责任单位:县委政法委、县公安局、县整治办等

完成时限:2014年9月底前基本完成

40.开展城镇建设管理问题的专项整治

整治目标:提高城市管理水平,创业宜居环境。

整治要求:(1)以创建国家园林城为契机,制定出台《上高县县城综合管理办法》,进一步完善城市管理机制。(2)加大城市综合执法力度,开展县城管理专项治理行动,对城区内占道经营、违章建筑、非法营运、超限超载、建筑工地粉尘污染等进行专项整治。(3)抓好地下停车场规划建设,新开发的小区,须建地下停车场。(4)不断完善城市功能,进一步加强道路、给排水、电力、文体休闲广场等县城基础设施建设,做好城市绿化、美化、亮化工程。(5)开展过境县城大货车超速、超限、超载整治,缓解县城道路交通拥堵、排除安全隐患,为广大市民营造安全、有序的出行环境。(6)强化教育管理,继续开展好“上高人”主题教育活动,不断提升居民素质。(7)加大督促检查力度,对不文明行为进行曝光。

牵头领导:胡宝成、罗咏、胡彩明

牵头单位:县委宣传部、县建设局、县城管局

责任单位:县公安局、县交警大队、县环保局、县文明办、县广电局等

完成时限:2014年9月底前基本完成

二、工作要求

(一)强化组织领导,落实工作责任。县委常委会“四风”问题及群众切身利益问题专项整治,由县委统一部署,县委书记刘平负总责,县委副书记、县长     具体负责,县党政班子成员牵头,相关部门具体落实。各责任单位要高度重视,树立“一盘棋”的思想,一把手要把责任扛在肩上,带头抓研究部署、调度推进、督查问效。各牵头单位要在县领导的领导和指导下,及时牵头召集相关单位进行研究。每一个专项整治任务要做到“六有”:有专门方案、有推进措施、有牵头单位、有具体责任人、有检查评估、有监督问责。

(二)加强督促调度,确保整改到位。县委教育实践活动领导小组及办公室要加强统筹、及时调度、协调推进。各责任单位要按照“准狠韧”的要求,抓好专项整治任务落实。对已经完成的专项整治,要巩固成果、防止反弹;对尚未完成的要加大推进力度,抓紧实施。整改落实情况及时报县委“活动办”。有关县委督导组要加强督促指导,及时了解情况,督促有关单位抓好落实。教育实践活动结束后,对于未整改完成的问题,县委督查室和县政府督查室要跟进督查,确保整改到位。

(三)坚持开门整治,接受群众监督。整治方案向群众公布,整治过程请群众参与,整治措施让群众监督,整治效果由群众评判,做到方案透明、承诺透明、结果透明。继续在县广播电视台、电台、手机报等媒体向社会公告专项整治情况。对专项整治等工作成效,适时开展群众满意度测评,真正使教育实践活动成为群众满意工程。

 

中共上高县委常委会

解决“四风”突出问题制度建设计划

 

按照中央、省委和市委统一部署和《中共上高县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》,现就加强县委常委会解决“四风”突出问题制度建设计划如下。

一、任务分工

按照上级有关要求,结合省委督导组、市委督导组的反馈意见,在对县委常委班子“四风”问题梳理整合的基础上,结合工作实际,确定县委常委会制度建设项目16个。

(一)联系服务群众方面

1、完善县级领导“一挂五联”制度

进一步完善、落实县级领导“一挂五联”制度,通过走访调查、蹲点调查、实地察看等方式,到联系点和联系对象所在的村、社区、企业、学校、医院等基层单位,围绕影响经济社会发展的重大问题、群众反映的热点难点问题、基层工作遇到的新情况新问题等进行调查研究,认真分析存在问题的症结,有针对性的提出解决的办法和措施。县级领导干部要通过电话、上门服务等多种方式,与联系对象保持经常性联系,做好思想沟通、政策宣讲、征求意见、解困帮扶等工作。

责任单位:县委办

完成时限:已经完成

2、完善“三个走遍”制度

深入开展以“县委书记走遍全县所有行政村、县级干部走遍挂点乡镇所有自然村、乡镇干部走遍蹲点村所有农户”为主要内容的“三个走遍”活动,组织广大党员干部下基层、访民情、解民忧,进一步密切党群、干群关系,推动干部下基层常态化、长效化。在“三个走遍”活动中推进结对帮扶、“一室四员”、“为民服务先锋行动”等机制,把联系群众、服务群众落到实处。

责任单位:县委组织部

完成时限:已经完成

(二)改进调查研究方面

3、建立完善领导干部经常性调研制度

 以提高决策科学化水平为目标,经常性组织领导干部下基层开展调研。通过个别谈心谈话、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式,向干部群众了解情况、收集反馈意见、进行宣传引导。领导干部每年至少形成2篇有思路、有见解、具有一定指导性的调研报告。在出台政策、作出决策前,要充分开展调查研究,把握民情民意;根据调查结果,针对群众在思想上、法律政策上的疑惑,有针对性地加以解答和疏导;围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,出实招、办实事、求实效,不断推进科学决策、民主决策,确保每一项政策都能充分为群众所理解与支持。

责任单位:县委办

完成时限:2014年9月前基本完成

4、建立完善领导干部直接联系群众制度

进一步拓宽领导干部联系服务群众的途径,推进联系服务群众工作的制度化、规范化、常态化。每名县级领导干部带头联系一个乡镇、一个村(社区),每年安排2个月以上时间到基层走访民情。全县副科级以上干部都要联系1个以上的基层单位和2户以上的群众。联系服务工作主要采取入户走访、深入调研、上门服务和结对帮扶等方式进行。建立群众诉求办理机制,领导干部对走访、调研过程中发现的问题进行归纳分析梳理,分门别类协调解决或亲自安排办理,并将结果及时反馈。

责任单位:县委办、县委组织部

完成时限:2014年9月前基本完成

(三)改进考核评比方面

5、出台乡镇场、街道差异化考核办法

把全县16个乡镇场(街道)分为工业主导型、农业主导型和综合发展型三大类进行分类考核,使考核既考虑地方实际又反映主观努力,既考虑历史情况又体现现实发展,在全县上下营造鼓励探索、支持创新、开拓进取、真抓实干的环境和氛围。

责任单位:县政府办

完成时限:2014年10月前完成

6、出台严格控制各类检查评比表彰活动实施细则

要加强对各类检查评比表彰活动管理,严格控制各类检查评比表彰活动。对县委、县政府统一开展的检查评比表彰活动,要严格按照审批的内容进行,不得擅自扩大范围,随意增加内容,不得“搭车考核”和“越权考核”。临时性检查评比表彰活动,要严格审批权限,原则上由县委、县政府主要领导审批。

责任单位:县委办、县政府办

完成时限:2014年11月前完成

(四)加快产业发展,推动经济转型升级方面

7、出台推动县域经济转型升级实施办法

进一步做大做强现有鞋业、绿色食品、建材等传统支柱产业,加快现有产业升级,不断淘汰落后产能,推动产业由粗放型向集约型转变。结合上高区位优势、基础条件,以“中国网库”落户上高为契机,大力支持服务业、包装业、运输物流业发展壮大,力争打造新的经济增长点。

责任单位:县发改委

完成时限:2014年11月前完成

8、出台绿色食品产业工程实施方案

立足现有产业基础,突出地方特色和资源优势,重点做大做强休闲食品加工、特色饮品生产、绿色粮油食品加工、生态畜禽产品、畜禽饲料生产、优质水产品加工、果蔬贮运加工、调味品及食品添加剂生产为主的绿色食品产业。通过抓好完善产业规划,打造升级板块;加快园区建设,筑牢发展平台;突出招大引强,加速产业聚集;培育骨干企业,壮大产业实力;建优原料基地,夯实产业基础;坚持创新驱动,提升产业水平;加强生态保护,推进绿色发展;加大政策扶持,保障产业发展等八项重点工作,真正把上高建设成为中部地区绿色食品加工中心和物流基地,成为全省领先、国内驰名的国家级绿色食品产业基地。

责任单位:县工业园、县工信委、县绿色食品产业办

完成时限:已经完成

9、制定扶持绿色食品产业发展办法

从土地政策、财税奖励、基地建设、收费、服务等方面,制定具体政策以及优惠办法,促进全县绿色食品产业加快发展,加速推进绿色食品产业园区建设,全力打造“国家级绿色食品产业基地”。

责任单位:县工业园、县商务局、县绿色食品产业办

完成时限:已经完成

(五)加强基层党组织建设方面

10、出台加强服务型基层党组织建设实施意见

要健全组织体系,加强基层服务型党组织建设,实现党组织和党的工作全覆盖,做到有群众的地方就有党组织提供服务。要建设骨干队伍,加大选拔使用乡镇场(街道)干部力度,拓宽乡镇干部来源渠道,选好配强农村“两委”主干,壮大社区党务工作者队伍,加强大学生村官队伍建设,实施农村(社区)“领头雁”培训,建立软弱涣散村级组织集中专项整顿制度。进一步创新活动载体,广泛开展“一室四员一中心”、“一格四员”、在职党员进社区活动,全面推行党代表工作站,不断增强服务意识,提高服务能力,提升服务成效,密切党同人民群众的血肉联系,夯实党在基层的执政基础。

责任单位:县委组织部

完成时限:2014年9月底基本完成

11、建立民主评议基层党组织书记、基层党组织、党员制度

通过会议测评、个别谈话、查摆整改、满意度测评等步骤,对基层党组织书记存在的“四风”问题,联系服务群众方面存在的问题,以及整改落实情况进行民主评议。坚持实事求是、客观公正、民主平等和注重实绩的原则,对基层党组织进行民主评议。根据分类指导、民主公开、教育为主的原则,对党员进行民主评议,推行党员预警管理,着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。

责任单位:县委组织部

完成时限:2014年9月底前完成

(六)加强干部管理方面

12、建立干部预警管理制度

建立干部管理信息库,全面掌握干部日常信息。细化干部日常管理内容,对干部政治思想、道德品质、履职尽责、工作作风、生活作风、廉洁自律等方面实行“全天候”监督,对干部日常行为中存在的问题实施分级预警,对实施预警的干部采取提醒谈话、书面函询、诫勉谈话的处置程序,做到早发现、早提醒、早介入,进一步促进干部工作作风转变。

责任单位:县委组织部

完成时限:已经完成

13、建立后备干部培养选拔制度

大力加强后备干部队伍建设力度,不断拓宽选人、用人渠道。明确后备干部选拔程序,规范后备干部民主推荐、组织考察、集体研究、公示、组织上报等环节。坚持从基层一线培养选拔优秀干部,采取集中培训、挂职锻炼、轮岗交流、参与重大活动等形式,加大对优秀干部的培养力度。严格后备干部监督管理,对后备干部实行定期谈话、定期考察,努力造就一支素质优良、数量充足、结构合理的科级后备干部队伍。

责任单位:县委组织部

完成时限:已经完成

14、建立干部交流使用制度

按照“鼓励竞争、推进交流、优化结构、提升素质”的总体思路,有序推进干部交流。明确重点交流对象,针对不同对象,实行培养性交流、保护性交流、回避性交流、照顾性交流和优化性交流。结合不同类型交流方式,制定科学合理的干部交流工作方案,确保干部交流工作扎实稳步推进。

责任单位:县委组织部

完成时限:2014年10月底前基本完成

15、建立优秀年轻干部挂职锻炼制度

进一步加大年轻干部培养力度,定期选派政治素质高、业务能力强、工作作风实的年轻干部到信访、招商、项目建设、村(社区)等挂职锻炼。做好挂职锻炼干部日常管理工作,定期听取挂职干部工作汇报,加强挂职干部考察考核,把挂职锻炼期间表现情况作为提拔使用的重要依据,增强挂职锻炼工作效果。

责任单位:县委组织部

完成时限:已经完成

16、建立人才引进培养制度

深入实施人才强县战略,围绕我县经济社会发展需要,制定人才引进计划,落实人才引进优惠政策,抓好各项平台和载体建设,为我县引进高层次人才提供保障。建立优秀人才奖惩激励机制,激发本地人才干事创业的激情,推进本土人才自我创新、自我发展和能力素质的提升。

责任单位:县委组织部

完成时限:2014年9月前完成

二、组织保障

(一)明确职责,分工落实。县委常委会制度建设由县委教育实践活动领导小组负总责,按照任务分工由责任单位具体负责。各责任单位要高度重视,明确具体责任领导和责任人员。各牵头单位和配合单位要加强沟通协调,各尽其责,相互支持,形成工作合力。

(二)强化督查,有序推进。各责任单位定期向县委“活动办”汇报工作进展情况,确保制度建设按工作节点和时间节点有序有效推进。县委教育实践活动领导小组定期不定期召开相关会议,听取汇报,研究解决问题。对制度建设工作不力的,县委领导将约谈责任单位主要负责同志。

(三)加强宣传,浓厚氛围。注意发现、总结制度建设工作中的好经验、好做法,依托电视、电台、网络等媒体向社会公告制度建设情况,宣传制度建设成果。适时召开情况通报会,专题通报县委常委会制度建设整改落实情况。

 

                                   

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